今年以來，積極的財政政策適度加力，支持企業(yè)輕裝前行，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)起到了有力作用。

財政政策和貨幣政策下一步怎么走？專家認(rèn)為，下半年宏觀政策仍有施策空間，財政政策和貨幣政策將協(xié)同發(fā)力、相輔相成，共同助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度

今年以來，面對經(jīng)濟運行中遇到的困難和挑戰(zhàn)，各地各部門靠前發(fā)力，推出了一系列針對性、組合性強的政策措施。

稅費政策惠企效應(yīng)持續(xù)釋放——

遼寧葫蘆島龍源采油配套設(shè)備有限公司近日收到了國家稅務(wù)總局葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務(wù)局為其量身梳理、輔導(dǎo)推送的稅費優(yōu)惠。企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人周迎介紹，這一年就少繳納近80萬元的企業(yè)所得稅。

“一方面，通過實施減稅降費來減輕經(jīng)營主體整體稅費負(fù)擔(dān)，以擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長；另一方面，實施區(qū)別對待政策，加大對重點對象減稅降費政策支持，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說。

財政工具統(tǒng)籌發(fā)力靠前發(fā)力——

連日來，在廣西梧州臨港經(jīng)濟區(qū)各個項目工地，呈現(xiàn)一派熱火朝天的建設(shè)場景，建設(shè)者們奮戰(zhàn)項目一線，忙碌的身影出現(xiàn)在工地的各個角落。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，超長期特別國債、專項債等發(fā)行使用為投資增長提供了資金保障。擴大有效益的投資、發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動效應(yīng)是今年投資工作的一個關(guān)鍵。

金融對實體經(jīng)濟支持力度穩(wěn)固——

“資料上交后，1個多月500萬元貸款就到賬了，還獲得了貼息1.45萬元?！背啥忌俪墙承奈幕瘎?chuàng)意有限責(zé)任公司此前通過“蓉易貸”平臺申請了一筆貸款。隨著貸款快速落地，企業(yè)當(dāng)下資金流動性難題得到成功解決。

今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，金融總量穩(wěn)定增長。上半年，人民幣貸款增加13.27萬億元，為歷史同期較高水平；制造業(yè)中長期貸款、專精特新企業(yè)貸款、普惠小微貸款等增速均高于同期全部貸款的增速；截至二季度末，金融機構(gòu)已發(fā)放近250億元租賃住房貸款支持計劃。

“一系列政策‘組合拳’切實推動了宏觀經(jīng)濟的邊際改善和逐步復(fù)蘇?！倍辔粚＜冶硎尽?

一攬子政策效應(yīng)持續(xù)釋放

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年宏觀政策在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中央財政安排30億元支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，安排313億元支持現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大國家融資擔(dān)?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度；中國人民銀行加強政策工具創(chuàng)新，設(shè)立5000億元的科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款……

在中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒看來，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，做好金融“五篇大文章”作為金融創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化的重要方向，正逐漸成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎。

著力擴大國內(nèi)需求。推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的“紅包”補貼持續(xù)推出；將保障性住房等納入專項債券用作項目資本金范圍……激發(fā)更多有潛能的消費，擴大更多有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授溫來成表示，加快落地實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，能夠有效帶動消費和投資增長。

推動高水平對外開放。6月底，日本瑞穗金融集團表示，中國證監(jiān)會已受理其在中國設(shè)立證券公司的申請，若獲得批準(zhǔn)，日本瑞穗金融集團旗下的瑞穗證券將成立全額出資的子公司。

外資機構(gòu)加碼布局中國市場的背后，是政策效應(yīng)持續(xù)釋放的結(jié)果。“一系列支持金融高水平對外開放的舉措，將使得外資金融機構(gòu)能夠更加便捷地進入中國市場，分享中國經(jīng)濟增長紅利?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華介紹。

綜合施策打好穩(wěn)增長“組合拳”

今年以來，財政政策、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策強化統(tǒng)籌，同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能。

在山東，工信、財政等部門系統(tǒng)集成了一系列支持政策，統(tǒng)籌推進實施專精特新中小企業(yè)等專項舉措；在山西，財政、金融等部門融通財政金融政策工具，發(fā)揮財金聯(lián)動紐帶作用，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)助力……

盡管上半年經(jīng)濟取得新進展，也要看到有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等問題仍然存在，持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需進一步鞏固。

“展望下半年，財政政策將綜合運用中央預(yù)算內(nèi)投資、新發(fā)政府債券資金、政策性開發(fā)性資金，以及財政補助、財政貼息、融資擔(dān)保等政策工具，保持合理的擴張力度。最值得關(guān)注的，無疑是超長期特別國債、新增地方專項債‘雙債’協(xié)同發(fā)力。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平表示。

東方金誠高級分析師馮琳預(yù)計，下半年貨幣政策在堅持靈活適度、精準(zhǔn)有效主基調(diào)的同時，可能會進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有效化解重大領(lǐng)域潛在風(fēng)險。

下一步如何更好地發(fā)揮政策的協(xié)調(diào)配合？中國社科院財經(jīng)院財政室主任何代欣認(rèn)為，組合式的宏觀調(diào)控政策將為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)和提供有效的保證，而財政政策和貨幣政策的有機協(xié)調(diào)依然是宏觀調(diào)控的第一要務(wù)。要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，發(fā)揮財政政策和貨幣政策的各自優(yōu)勢，有效穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行。